Два сбора: сравнение
| Сбор $100 000 по прокламации | Предлагаемый сбор DHS $103 265 | |
|---|---|---|
| Правовое основание | Прокламация 10973 (19 сентября 2025 г.), продлена 18 сентября 2026 г. | Уведомление DHS о предлагаемом нормотворчестве, поданное 25 августа 2026 г. |
| На кого распространяется | Новые петиции H-1B на бенефициаров, находящихся за пределами США, поданные 21 сентября 2025 г. или позднее | Все петиции H-1B, подпадающие под квоту, включая смену статуса внутри США (например, для студентов F-1) |
| Исключения | Петиции, поданные до даты вступления в силу, действующие визы, продления и смена статуса внутри США, исключения по соображениям национальных интересов | Работодатели, освобождённые от квоты (университеты, аффилированные с ними некоммерческие организации, некоммерческие и государственные исследовательские организации), а также, согласно проекту, продления |
| Статус на 1 октября 2026 г. | Отменён Федеральным окружным судом округа Массачусетс 8 июня 2026 г.; не взимается | Только предложение; 30-дневный период для комментариев; дата вступления в силу не установлена |
| Следующий шаг | Апелляция правительства на рассмотрении; другие иски на рассмотрении | DHS должно рассмотреть комментарии и опубликовать окончательное правило, которое может отличаться от проекта; ожидаются судебные иски |
Сбор $100 000 по прокламации: что произошло
Прокламация, подписанная 19 сентября 2025 г. и вступившая в силу через два дня, требовала уплаты $100 000 за некоторые новые петиции H-1B. В разъяснениях USCIS, опубликованных в октябре 2025 г., уточнялось, что сбор применяется к бенефициарам за пределами США, которым нужна виза, и не применяется к продлениям, изменениям петиций (amendments) или смене статуса для лиц, уже находящихся в США.
Затем последовал ряд судебных исков. В декабре 2025 г. федеральный суд в Вашингтоне (округ Колумбия) признал сбор законным как установленный в пределах полномочий президента; это решение обжалуется. 8 июня 2026 г. Федеральный окружной суд США по округу Массачусетс пришёл к противоположному выводу и отменил политику ведомства по применению сбора на основании Закона об административной процедуре (Administrative Procedure Act). 24 июля 2026 г. Апелляционный суд Первого округа отклонил ходатайство правительства о приостановлении этого решения, поэтому отмена остаётся в силе на время рассмотрения апелляции. USCIS подтвердила, что не взимает этот сбор.
18 сентября 2026 г. президент продлил действие прокламации ещё на год, до 21 сентября 2027 г. Продление не отменяет решение суда, но сохраняет эту политику на случай, если правительство выиграет апелляцию.
Предлагаемый сбор $103 265: что изменит правило
Предложение DHS идёт другим путём. Вместо прокламации оно использует обычную процедуру нормотворчества с уведомлением и сбором комментариев, чтобы ввести сбор за петиции H-1B, подпадающие под квоту. Согласно проекту:
- Сбор составит $103 265 за каждую петицию, подпадающую под квоту, включая петиции в рамках квоты для обладателей продвинутых степеней (магистерской квоты).
- Он будет применяться независимо от того, где находится работник, то есть распространится и на студентов F-1, меняющих статус после OPT, — группу, которую прокламация о сборе $100 000 не охватывала.
- Работодатели, освобождённые от квоты, исключены: университеты, аффилированные с ними некоммерческие организации, а также некоммерческие или государственные исследовательские организации.
- По оценке DHS, ежегодно подаётся около 85 000 петиций, подпадающих под квоту, а годовой доход составит примерно $8,78 млрд.
- Период для комментариев составляет 30 дней, а дата вступления в силу в проекте не установлена. Правило может затронуть самое раннее один из будущих квотных сезонов, а окончательная редакция может измениться.
Сбор такого размера, установленный нормативным актом, скорее всего, будет оспорен в суде, как и сбор по прокламации.
Что это означает для работодателей сейчас
- На сегодня ничего платить не нужно. Не уплачивайте ни один из этих сборов, если инструкции USCIS не изменятся. Следите за официальными обновлениями, а не за сообщениями СМИ.
- Нынешних работников с H-1B это не затрагивает. Продления, изменения петиций и переводы для лиц, уже находящихся в статусе H-1B, в текущей редакции не подпадают ни под один из сборов.
- Просчитайте бюджетные сценарии на квотный сезон FY2028. Если правило DHS будет окончательно утверждено до начала регистрации, каждая отобранная петиция, подпадающая под квоту, может облагаться новым сбором. Определите, для каких должностей он оправдан.
- Рассмотрите альтернативы для ключевых сотрудников: O-1 для работников с выдающимися достижениями, L-1 для сотрудников иностранной аффилированной компании, E-2 для граждан стран-участниц договора, например Турции, работающих в американской компании, принадлежащей турецким владельцам, TN для граждан Канады и Мексики, а также работодателей, освобождённых от квоты, если это возможно. См. наше руководство по альтернативам H-1B и нашу статью о правиле DOL о преобладающей заработной плате.
- Помните и о других изменениях расходов в 2026 году. Регистрационный сбор составляет $215 за каждого бенефициара, а лотерея теперь проводится с отбором, взвешенным по уровню заработной платы, что даёт преимущество более высоким уровням оплаты.
Что это означает для турецких специалистов и студентов
Для турецких инженеров, врачей и исследователей, уже находящихся в США по H-1B, на сегодня ничего не меняется. Для турецких студентов F-1, рассчитывающих на лотерею после OPT, больший риск представляет предлагаемое правило, поскольку оно распространится на петиции о смене статуса, которых сбор $100 000 никогда не касался. Тем, у кого сильные профессиональные достижения, стоит рассмотреть в качестве параллельного пути O-1 или грин-карту EB-2 NIW по самопетиции. Турецкие основатели компаний, владеющие не менее чем половиной американской компании, возможно, смогут воспользоваться договорной визой E-2 вместо H-1B.
Когда стоит обратиться к адвокату
- Вы планируете нанимать сотрудников в рамках квоты в следующем сезоне.
- Вы студент F-1 и рассчитываете на лотерею H-1B.
- Вы получили инструкцию уплатить сбор и не уверены, применяется ли он к вам.
- Вы хотите сравнить варианты O-1, L-1, E-2 или работодателей, освобождённых от квоты, для ключевого сотрудника.
Обратитесь в Yellow Law Group. Мы консультируем работодателей и специалистов по стратегии H-1B и альтернативным вариантам на турецком и английском языках. Запишитесь на бесплатную оценку дела или ознакомьтесь с нашими услугами по H-1B.
Источники
- Прокламация 10973, «Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers», 19 сентября 2025 г.
- Yale Office of International Students and Scholars, «Presidential proclamation extends H-1B $100,000 fee policy; fee remains blocked by court order», сентябрь 2026 г.
- Borderless Counsel, «The $100,000 H-1B fee: where things stand and what may come next», 29 сентября 2026 г.
- Ellis, «New H-1B $103,265 fee (2026): who pays, who’s exempt», 2026 г.
- Mintz, «Presidential proclamation extends $100K H-1B fee», 23 сентября 2026 г.
Эта статья носит общий информационный характер, не является юридической консультацией и отражает правила по состоянию на 1 октября 2026 г.
