Что изменилось: сводная таблица
| Правило 2022 года (до 17 сентября 2026 года) | Подход 2026 года (с 18 сентября 2026 года) | |
|---|---|---|
| Критерий | «Преимущественная зависимость» от государственной поддержки | Совокупность обстоятельств, широкие дискреционные полномочия сотрудника |
| Учитываемые пособия | Государственная денежная помощь и долгосрочный уход в специализированных учреждениях | Любые государственные пособия, предоставляемые с учётом нуждаемости (means-tested), включая неденежные, если они получены 18 сентября 2026 года или позже |
| Пособия, полученные ранее | Оцениваются по правилу 2022 года | По-прежнему оцениваются по правилу 2022 года |
| Форма I-485 | Предыдущая редакция | Требуется новая редакция; заявления на прежних редакциях отклоняются |
| Факторы, установленные законом | Возраст, здоровье, семейное положение, активы и ресурсы, образование и навыки, а также I-864 | Те же факторы, но оцениваются с более широким усмотрением |
На кого распространяется проверка на public charge
Основание public charge («общественное бремя») применяется к лицам, добивающимся въезда в США или грин-карты, прежде всего к следующим категориям:
- Заявители на грин-карту по семейным основаниям — как находящиеся в США (форма I-485), так и за рубежом (иммиграционная виза через консульство).
- Заявители по трудовым категориям, если работодатель-петиционер принадлежит родственнику заявителя или категория требует подачи I-864.
- Победители лотереи Diversity Visa и некоторые другие иммиграционные категории.
Как правило, оно не применяется к беженцам и лицам, получившим убежище (в том числе при смене ими статуса), заявителям, самостоятельно подающим петицию по VAWA, заявителям на визы U и T и их обладателям, несовершеннолетним со статусом особого иммигранта (special immigrant juveniles), отдельным категориям особых иммигрантов из Афганистана и Ирака, а также к ряду других гуманитарных категорий. Оно также не применяется, когда постоянный житель подаёт заявление на гражданство.
Что теперь учитывают сотрудники
Закон (INA § 212(a)(4)) перечисляет минимальный набор факторов: возраст; здоровье; семейное положение; активы, ресурсы и финансовое положение; образование и навыки. В большинстве семейных дел сотрудник также обязан учитывать достаточную форму I-864 Affidavit of Support (аффидевит о финансовой поддержке). В рамках подхода 2026 года сотрудник может дополнительно учитывать получение пособий, предоставляемых с учётом нуждаемости, и «любые иные факторы конкретного дела, имеющие отношение к самообеспеченности», оценивая их в совокупности.
На практике это означает следующее:
- I-864 по-прежнему имеет наибольший вес, однако спонсора, доход которого лишь достигает порогового значения, само по себе может оказаться недостаточно.
- Собственный профиль заявителя приобретает большее значение: знание английского языка, образование, трудовой стаж, предложения о работе, сбережения и медицинская страховка.
- Состояние здоровья, которое может повлиять на трудоспособность или потребовать дорогостоящего лечения, может стать предметом вопросов, особенно при отсутствии страховки.
- Получение пособий начиная с 18 сентября 2026 года может учитываться, включая неденежные пособия.
Пособия, полученные до и после 18 сентября 2026 года
Об этом наши клиенты спрашивают чаще всего. Окончательное правило применяет расширенную проверку пособий только на будущее:
- До 18 сентября 2026 года: как и по правилу 2022 года, учитываются только денежная помощь для поддержания дохода (например, SSI или TANF) и долгосрочное пребывание в специализированном учреждении за государственный счёт.
- 18 сентября 2026 года или позже: может учитываться любое государственное пособие, предоставляемое с учётом нуждаемости, включая Medicaid, SNAP и жилищную помощь.
Экстренная медицинская помощь по Medicaid (Emergency Medicaid), школьные обеды и аналогичные программы традиционно исключались из рассмотрения; прежде чем оформлять или прекращать получение пособия, уточните у своего адвоката, как действующие разъяснения квалифицируют любые пособия, которые получаете вы или члены вашего домохозяйства. Не отказывайтесь без консультации от пособий, на которые имеют право ваши дети — граждане США.
Как подготовить убедительный аффидевит о финансовой поддержке I-864
Спонсор в США должен подтвердить доход домохозяйства в размере не менее 125% федерального порога бедности для домохозяйства соответствующего размера (100% для военнослужащих действительной службы, спонсирующих супруга или ребёнка). По ориентирам 2026 года это $27 050 для домохозяйства из двух человек в 48 смежных штатах; перед подачей сверьтесь с актуальной формой I-864P.
Чтобы финансовая часть дела была максимально убедительной:
- Используйте налоговые выписки IRS (tax transcripts), а не только копии деклараций, за последний год (а в идеале — за три года).
- Добавьте актуальные подтверждения дохода: последние расчётные листки и письмо работодателя с указанием зарплаты, должности и даты начала работы.
- Правильно посчитайте членов домохозяйства, включая заявителя и всех иждивенцев.
- Если дохода недостаточно, используйте активы. Как правило, стоимость активов должна быть равна пятикратному размеру недостающей суммы (трёхкратному — для супругов и детей граждан США), а сами активы должны быть конвертируемы в денежные средства в течение года.
- При необходимости привлеките со-спонсора (joint sponsor). Со-спонсор должен быть гражданином США или постоянным жителем, проживающим в США, и должен самостоятельно соответствовать пороговому требованию.
- Укрепите собственное досье заявителя: дипломы, сертификаты о знании английского языка, предложения о работе, сбережения и подтверждение медицинской страховки на первые месяцы в США.
По консульским делам в Турции привезите полный пакет документов спонсора на собеседование в посольство США в Анкаре, даже если он уже был загружен в Национальный визовый центр (National Visa Center). Собеседования на иммиграционные визы по всему миру были приостановлены с 26 августа по 10 сентября 2026 года для обучения консульских сотрудников вопросам public charge, и в связи с этим мы ожидаем более подробных вопросов о финансах.
Что это означает для турецких семей
Чаще всего у турецких клиентов мы видим две ситуации: гражданин США или постоянный житель спонсирует супруга или родителей из Турции, либо семья меняет статус в США после визы E-2, F-1 или другой визы. Особого внимания заслуживают три момента:
- Родители (IR-5). Пожилые родители без трудового стажа в США в значительной степени зависят от I-864 спонсора. Помогают частная медицинская страховка на первое время и подтверждение стабильного дохода спонсора.
- Активы в Турции. Недвижимость или сбережения в Турции могут подкрепить досье, если они надлежащим образом оценены и подтверждена возможность их конвертации в денежные средства в течение года; из-за колебаний валютного курса оценка должна быть недавней.
- Недавно прибывшие по визам E-2 или F-1. Заявителям, которые меняют статус после въезда по неиммиграционной визе, следует избегать пособий, предоставляемых с учётом нуждаемости, после 18 сентября 2026 года, если только адвокат не подтвердит, что пособие исключено из рассмотрения или что заявитель освобождён от проверки.
Когда стоит обратиться к адвокату
- Доход спонсора близок к пороговому значению или ниже его либо является доходом от самозанятости.
- Кто-либо из членов домохозяйства получал государственные пособия.
- У заявителя серьёзное заболевание или нет медицинской страховки.
- Вы спонсируете пожилых родителей.
- Вы выбираете между сменой статуса (adjustment of status) и консульским оформлением.
Обратитесь в Yellow Law Group. Мы готовим аффидевиты о финансовой поддержке и доказательства по вопросу public charge для семейных и трудовых дел на турецком и английском языках. Запишитесь на бесплатную оценку дела или ознакомьтесь с нашими услугами по получению грин-карты на основании брака.
Источники
- Закон об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act), § 212(a)(4) (8 U.S.C. § 1182(a)(4)) и § 213A
- DHS, уведомление о предлагаемом нормотворчестве в отношении основания недопустимости public charge, Federal Register, 19 ноября 2025 года
- Capitol Immigration Law Group, «DHS отменяет правило public charge 2022 года; с 18 сентября 2026 года вводятся новый дискреционный подход и новая форма I-485», июль 2026 года
- BAL, «Окончательное правило DHS отменяет регулирование public charge 2022 года, вступает в силу 18 сентября», 2026 год
- USCIS, форма I-864P, ориентиры бедности HHS для аффидевита о финансовой поддержке
- Fragomen, «Государственный департамент временно приостанавливает собеседования на иммиграционные визы по всему миру», 26 августа 2026 года
Эта статья носит общий информационный характер, не является юридической консультацией и отражает правила по состоянию на 1 октября 2026 года.
